LA17.048_Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp theo hướng xã hội hóa ở trường trung học phổ thông thành phố Hồ Chí Minh
1. Lý do chọn đề tài
Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục và đào tạo (GD-ĐT), coi GD-ĐT là quốc sách hàng đầu; là một trong những giải pháp chiến lược chủ yếu để thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) đất nước trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế hiện nay. Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP của Chính phủ nêu rõ: “Huy động nguồn lực của các ngành, các cấp, các tổ chức kinh tế – xã hội và cá nhân để phát triển GD-ĐT. Tăng cường quan hệ của nhà trường, gia đình và
xã hội (NT-GĐ-XH); huy động trí tuệ, nguồn lực của toàn ngành, toàn xã hội vào việc đổi mới nội dung, chương trình, thực hiện giáo dục toàn diện. Ban hành cơ chế chính sách cụ thể khuyến khích và quy định trách nhiệm các ngành, địa phương, các tổ chức kinh tế – xã hội và người sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người học, thu hút nhân lực đã được đào tạo và giám sát các hoạt động giáo dục (HĐGD)” [22]. Nghị quyết Đại hội Đảng khoá XI có ghi: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”; đồng thời “Hoàn thiện cơ chế chính sách XHHGD, đào tạo trên cả ba phương diện: động viên các nguồn lực trong xã hội; phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập,…” [23] cho thấy: để thực hiện tốt chủ trương XHHGD, cán bộ quản lý (CBQL) nói riêng và nhà trường nói chung cần phát huy vai trò chủ đạo trong quản lý và huy động, khuyến khích, tạo mọi điều kiện để các tổ chức, cá nhân và toàn xã hội không chỉ tham gia đầu tư về tài chính mà còn tham gia về nhiều mặt để xây dựng và phát triển sự nghiệp GD-ĐT nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
Để hình thành và phát triển nhân cách cho học sinh, có thể sử dụng nhiều con đường như dạy học, sinh hoạt ngoại khoá, hoạt động tập thể,…Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp (HĐGDNGLL) ở trường trung học phổ thông (THPT) là những hoạt động trải nghiệm sáng tạo tiếp nối các HĐGD trên lớp của học sinh, được tổ chức dưới hình thức sinh hoạt tập thể. Đây là một phương thức giáo dục thực sự hiệu quả giúp học sinh hình thành nhiều kỹ năng sống cần thiết và để bổ sung các nội dung giáo dục mà các dạng hoạt động khác hoặc hoạt động học tập văn hoá trên lớp không đủ thời
gian và khó có điều kiện thực hiện được. Đây cũng chính là con đường quan trọng để hình thành nhân cách cho học sinh; vì thế, HĐGDNGLL được đưa vào chương trình giáo dục phổ thông với tư cách là nội dung bắt buộc. Với các hình thức tổ chức đa dạng, ngoài việc thể hiện đầy đủ các chủ đề hoạt động trong chương trình hiện có, các nội dung của HĐGDNGLL đã linh hoạt bám sát vào nhu cầu thực tế của học sinh và sự thay đổi của thực tiễn xã hội để cung cấp kịp thời cho học sinh các vấn đề có tính thời sự của xã hội và đất nước có liên quan đến thế hệ trẻ. Thông qua HĐGDNGLL, học sinh không chỉ nhận thức, định hướng đúng đắn cho sự phát triển cá nhân; có kĩ năng giao tiếp, ứng xử một cách chủ động sáng tạo; biết hợp tác, biết yêu tập thể, ghét lối sống ích kỷ, coi lao động là nghĩa vụ vinh quang mà còn giúp các em giảm căng thẳng trong học tập, tự tin trong giao tiếp; từ đó thúc đẩy việc học tập trên lớp đạt kết quả cao.
Do tính chất của HĐGDNGLL đã vượt ra khỏi phạm vi nhà trường nên hoạt động này còn tạo cơ hội phối hợp tốt giữa các lực lượng giáo dục (LLGD) trong và ngoài trường để phát huy sức mạnh cộng đồng cùng tham gia vào quá trình giáo dục toàn diện cho học sinh. Như vậy, HĐGDNGLL cũng đòi hòi có sự tham gia tích cực của các lực lượng xã hội (LLXH) để học sinh có thể học hỏi được nhiều nhất, phát huy năng lực một cách tốt nhất theo những yêu cầu của xã hội đối với thế hệ trẻ và hình thành cho các em những kỹ năng cần thiết để thích ứng với các yêu cầu đó. Vì vậy, tự thân HĐGDNGLL đã mang tính chất xã hội hóa (XHH) và ngược lại chính những hoạt động này cũng luôn đòi hỏi phải có sự tham gia tích cực của các LLXH thì hoạt động mới có kết quả. Tuy nhiên, khi có sự tham gia của các LLXH vào các HĐGD của nhà trường THPT thì nhà trường vẫn phải là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm điều phối các mối quan hệ giữa các LLGD trong mọi HĐGD của nhà trường. Vai trò quản lý của nhà trường THPT phải được coi trọng để đảm bảo mục tiêu giáo dục và sự thống nhất giữa các LLGD; vì vậy, việc tổ chức các HĐGD của nhà trường THPT, trong đó có HĐGDNGLL phải được quản lý chặt chẽ và vai trò chính vẫn là các nhà quản lý giáo dục (QLGD) trong nhà trường. Từ đó có thể thấy, khi HĐGDNGLL được thực hiện theo hướng XHH thì công tác quản lý cũng cần có những giải pháp phù hợp, theo kịp yêu cầu của sự thay đổi các phương thức tổ chức HĐGD theo hướng XHH.
Những năm gần đây, HĐGDNGLL tại các trường THPT thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) đã được quan tâm tổ chức tương đối tốt; song cũng có nhiều trường chưa đầu tư đúng mức đến các hoạt động này nên công tác quản lý còn mang tính hình thức, đối phó với sự kiểm tra của cấp trên. Chính vì vậy, vai trò của HĐGDNGLL chưa được phát huy tối ưu, tác dụng giáo dục chưa đạt hiệu quả cao. Hạn chế này chủ yếu do các nhà QLGD chưa có các giải pháp quản lý, điều phối các hoạt động của nhà trường một cách hợp lý. Ngoài ra, do ảnh hưởng của tâm lý “ưu tiên” các hoạt động dạy văn hóa trên lớp hơn là các HĐGDNGLL nên vẫn còn một số trường THPT chưa chú trọng nhiều đến công tác quản lý các HĐGDNGLL; hoặc nếu có, việc quản lý nhà trường vẫn còn thiên về tư duy “hành chính”, giới hạn các HĐGDNGLL trong nội dung của chương trình chính khoá với các hình thức tổ chức trong phạm vi nhà trường. Nhiều CBQL nhà trường chưa thấy hết vai trò chủ trì của mình trong huy động, phối hợp các LLXH cùng tham gia thực hiện đổi mới nội dung, chương trình, thống nhất mục tiêu, cách thức tổ chức, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, thân thiện, hỗ trợ các nguồn lực cho HĐGDNGLL nên chất lượng giáo dục toàn diện chưa cao. Để khắc phục cách tổ chức qua loa, chiếu lệ, làm theo phong trào, việc quản lý HĐGDNGLL cần được đổi mới từ trong tư duy đến cách thức thực hiện. Các hoạt động của nhà trường THPT đã được XHH ở mức tốt thì công tác quản lý các HĐGDNGLL cũng cần định hướng phù hợp để tạo được sự nhất trí cao giữa NT-GĐ-XH trong thực hiện nhằm đảm bảo mục tiêu giáo dục toàn diện cho học sinh.
Xuất phát từ tính cấp thiết nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp theo hướng xã hội hóa ở trường trung học phổ thông thành phố Hồ Chí Minh” là cần thiết và thực sự có ý nghĩa trong giai đoạn hiện nay
