LA02.029_Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định
NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định
Chuyên ngành: Kinh tế tài chính ngân hàng
Mã số: 62.31.12.01
Nghiên cứu sinh: Trịnh Thị Thúy Hồng
Người hướng dẫn: 1. PGS.TS Vũ Duy Hào 2. PGS.TS Lê Hùng Sơn
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận
Trên cơ sở khái quát về đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản, Luận án đã nhấn mạnh chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản là cần thiết và luận giải được sự cần thiết quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản được tiếp cận theo chu trình ngân sách. Trong đó có so sánh các phương thức lập dự toán chi ngân sách nhà nước khác nhau; khẳng định phương thức lập dự toán theo kết quả đầu ra là có nhiều ưu điểm và là xu hướng tất yếu được áp dụng trong quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung và chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn địa phương nói riêng.
Đặc biệt là đưa ra các chỉ tiêu đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản, bên cạnh các chỉ tiêu truyền thống đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước đó là: kết quả chi, hiệu quả chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản; Luận án còn đưa ra chỉ tiêu mới để đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản đó là: khảo sát chu trình quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản – một chỉ số toàn diện để đánh giá hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản từ khâu Luật pháp, lập kế hoạch, lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán cho đến khâu kiểm tra, thanh tra, đánh giá chương trình.
Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu, khảo sát của luận án
Các phân tích về thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định được định lượng, từ đó cho thấy được điểm mạnh nhất, yếu nhất trong từng khâu của chu trình quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Tỉnh, hơn nữa các nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong quản chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản đều được kiểm chứng bằng mô hình toán, điều này giúp cho Luận án có cơ sở sát đáng hơn để đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Tỉnh.
Điểm yếu nhất trong quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định hiện nay là Luật và các quy định quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản, do đó cần tập trung cho giải pháp này. Thứ hai là lập kế hoạch, sự yếu kém trong khâu lập kế hoạch dẫn đến thiếu kế hoạch vốn, thường xuyên điều chỉnh vượt dự toán… làm cho việc chấp hành dự toán khó khăn, gây nợ đọng đầu tư xây dựng cơ bản, vì vậy các giải pháp tổng hợp cho việc lập kế hoạch, liên kết chính sách, kế hoạch và ngân sách đã giải quyết triệt để yếu kém trên. Bên cạnh đó, các giải pháp về nâng cao chất lượng công tác tư vấn, tổ chức thực hiện, đào tạo nhân lực cần được chú trọng hơn nữa.
————–
NEW CONTRIBUTIONS OF THESIS
Thesis subject: Management of the State budget expenditure in capital construction investment in Binh Dinh province
Speciality: Financial and Banking Economics
Code: 62.31.12.01
PhD candidate: Trinh Thi Thuy Hong
Instructed by: 1. Assoc. Prof. PhD. Vu Duy Hao 2. Assoc. Prof. PhD. Le Hung Son
New contributions in academic, theoretical aspects
On the basis of summary on investment and capital construction investment, the Thesis emphasized that the State budget expenditure for capital construction investment is necessary and interpreted the necessity of management of the State budget expenditure in capital construction investment. The content of management of the State budget expenditure in capital construction investment is approached according to the budget procedure. In which there is comparison on method of preparing the estimate on different State budget expenditures; affirming that the estimate preparation method according to output result has many advantages and it is the indispensable tendency in management of the State budget expenditure in general and the State budget expenditure in capital construction investment in the locality in particular.
Especially, putting forth the evaluation target on management of the State budget expenditure in capital construction investment, in addition to the traditional target on evaluation on management of the State budget expenditure, namely: expenditure result, efficiency of the State budget expenditure in capital construction investment; the Thesis also puts forth some new targets to evaluate the management of the State budget expenditure in capital construction investment, namely: survey of management cycle of the State budget expenditure in capital construction investment – a comprehensive index to evaluate the efficiency of management of the State budget expenditure in capital construction investment from stages of law, preparing the plan, preparing the estimate, complying with the estimate, statement to the stages of checking, supervising, evaluating the program.
New discoveries, proposals withdrawn from research, investigation result of the thesis
The analysis on real situation of management of the State budget expenditure in capital construction investment in Binh Dinh province is quantified, thereby, it shows the strongest point, weakest point in each stage of the management cycle the State budget expenditure in capital construction investment in the province; furthermore, the reasons leading to the limits in management of the State budget expenditure in capital construction investment are verified by math model; this thing helps the thesis have more exact basis to propose the solutions aimed at strengthening the management of the State budget expenditure in capital construction investment in the province.
The weakest point in management of the State budget expenditure in capital construction investment in Binh Dinh province at present is the law and regulations on management of the State budget expenditure in capital construction investment; therefore, it is necessary to focus on this solution. Secondly, the preparation of plan and the weakness in the stage of preparing the plan lead to the shortage of capital plan, regular adjustment exceeding the estimate… makes the estimate compliance difficult, causes outstanding debt on capital construction investment; therefore, the summary solutions on preparing the plan, associating the policy, plan and budget resolved absolutely the above weakness. Besides, the solutions on improving the quality of consultancy work, implementation organization, human resource training must be attached special importance.
