Cải thiện môi trường đầu tư trong điều kiện hội nhập – Nghiên cứu điển hình tại tỉnh Nghệ An
NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Cải thiện môi trường đầu tư trong điều kiện hội nhập – Nghiên cứu điển hình tại tỉnh Nghệ An
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62.31.01.05
Nghiên cứu sinh: Hồ Sỹ Ngọc
Người hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Tiến Dũng
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận
Thứ nhất, luận án đưa ra cách tiếp cận mới về môi trường đầu tư (MTĐT) cấp tỉnh, theo đó môi trường đầu tư cấp tỉnh là tập hợp các yếu tố đặc thù địa phương đang định dạng các cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng sản xuất.
Thứ hai, luận án xác định nội hàm (gắn với tiêu chí đánh giá) về môi trường đầu tư cấp tỉnh khi nghiên cứu tại địa phương và hướng tới cải thiện, đó là:
[1] Môi trường đầu tư cấp tỉnh là môi trường tạo nền cơ chế, chính sách và các công cụ hỗ trợ trong điều hành thực tiễn địa phương (do lường mức độ sáng tạo, tính phù hợp và ổn định);
[2] Môi trường đầu tư cấp tỉnh thể hiện ở năng lực điều hành của chính quyền địa phương trong thực thi pháp luật, cơ chế và chính sách TW (thực hiện các quy định cấp trên, tăng cường tính tự quản…) cũng như giải quyết các thủ tục hành chính liên quan (quy trình, thủ tục, thời gian…);
[3] Môi trường đầu tư cấp tỉnh thuộc về cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội địa phương trong việc hỗ trợ phát triển có tác động lớn đến quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư (như điện, đường, trường trạm… và y tế, giáo dục, chất lượng nguồn nhân lực địa phương…).
Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu, khảo sát của luận án
Vận dụng phương pháp điều tra xã hội học trên hai đối tượng nghiên cứu (các doanh nghiệp và cán bộ chính quyền) kết hợp với các dữ liệu thứ cấp từ các sở ban ngành, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá và lượng hóa trên 3 nội dung môi trường đầu tư cấp tỉnh (nêu trên) khi nghiên cứu điển hình tại tỉnh Nghệ An và rút ra một số vấn đề cần phải điều chỉnh và cải thiện trong tạo lập môi trường đầu tư – đó là:
• Chính sách ưu đãi thuế, tiếp cận đất đai… cũng như cơ chế khuyến khích phát triển cơ sở hạ tầng chưa tạo ra tính “đột phá” ở chính quyền địa phương (như tính cạnh tranh, hấp dẫn và phù hợp đối với nhà đầu tư). Do đó, cần phải điều chỉnh, hoàn thiện cơ chế, chính sách và các công cụ hỗ trợ cho phù hợp với từng địa phương cụ thể.
• Thiếu cơ chế giám sát và thực thi cơ chế, chính sách (như đồng bộ hóa trong thực thi pháp luật và các văn bản dưới luật, tăng tính minh bạch và giám sát chất lượng công vụ…) cũng như rút ngắn quy trình, giảm thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính (theo tinh thần Nghị quyết 19) là một thách thức đối với chính quyền địa phương.
• Đặc biệt, cơ sở hạ tầng (kỹ thuật) tại địa phương qua nghiên cứu cho thấy chất lượng chưa đạt chuẩn về mặt đường, cường độ vận chuyển và chiều rộng làn xe… và do đó phát triển cơ sở hạ tầng phải đi trước một bước và là điểm đến đáng tin cậy đối với nhà đầu tư.
———–
NEW CONTRIBUTIONS OF THE THESIS
Title of the thesis: Improvement of investment environment in integration condition – Typical research in Nghe An province
Major: Development Economy Code: 62.31.01.05
Research student: Ho Sy Ngoc
Instructor: Assoc. Prof. Dr. Nguyen Tien Dung
New contributions on the academic, theoretical aspects
Firstly, the thesis offers a new approach on provincial investment environment, whereby provincial investment environment is a set of specific local factors formatting the opportunity and motivation for enterprises to invest effectively, create jobs and expand production
Secondly, the thesis defines the connotation (associated with the evaluation criteria) of the provincial investment environment and tends to the improvement, that is:
[1] Provincial investment environment is the environment creating mechanisms, policies and tools which support the local actual management (measuring the level of creativity, suitability and stability);
[2] Provincial investment environment is shown in capacity of management of local authorities in enforcing laws, mechanisms and policies of the Central Government (implementing regulations of superiors, enhancing self-management …) as well as addressing related administrative procedures (processes, procedures, time …);
[3] Provincial investment environment belongs to local technical – social infrastructure in supporting the development has great impact on the decision of selection of investment location (such as electricity, roads, schools …health, education, quality of local human resources …).
New discoveries, proposals drawn from results of research and survey of the thesis
Applied the method of sociological investigation on two research subjects (businesses and government officials) in combination with the secondary data from the departments, the author conducted the analysis, evaluation and quantization on 3 contents of provincial investment environment (mentioned above) when researching typically in Nghe An province and drew some issues needing to be adjusted and improved in creating investment environment – that is:
• Tax preferential policies, land access … as well as mechanisms to encourage the development of infrastructure did not create the “breakthrough” in the local government (such as competitiveness, attractiveness and suitability to investors).
• Lack of mechanisms for monitoring and enforcing mechanisms, policies (such as the synchronization of enforcement of laws and bylaws, the increase of transparency and the monitoring of the quality of public services …) as well as shorten the process, reduce the time and cost of implementing administrative procedures (in the spirit of the Resolution 19) is a challenge for local authorities
• Especially, infrastructure (technical) in the locality through researches is shown that its quality did not reach the standards on road, transport intensity and width of lanes … and so the development of infrastructure need to go ahead one step and is a reliable destination for investors.
