Hoàn thiện chính sách xoá đói giảm nghèo ở miền núi phía Bắc nước Cộng Hòa Dân chủ Nhân dân Lào qua thực tiễn tại tỉnh Xiêng Khoảng
NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Hoàn thiện chính sách xoá đói giảm nghèo ở miền núi phía Bắc nước Cộng Hòa Dân chủ Nhân dân Lào qua thực tiễn tại tỉnh Xiêng Khoảng
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Khoa học quản lý)
Mã số: 62.34.04.10
Nghiên cứu sinh: Feuangsy LAOFOUNG
Người hướng dẫn: 1. TS.Phạm Thị Thu Hà 2.TS.Lê Tố Hoa
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận
Luận án đã nghiên cứu và đánh giá thực trạng chính sách xoá đói giảm nghèo được thực thi ở tỉnh Xiêng Khoảng CHDCND Lào, nhằm khắc phục những tồn đọng trong quá trình chính sách và thực thi chính sách xoá đói giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía bắc CHDCND Lào, cụ thể như sau:
1. Còn thiếu một số chính sách cần thiết để phục vụ công tác xoá đói giảm nghèo, một số chính sách xoá đói giảm nghèo được lồng ghép với các chính sách xã hội khác hoặc các dự án phát triển nông thôn, không thể hiện rõ mục tiêu xoá đói giảm nghèo(Chính sách xây bản và cụm bản phát triển, chính sách gộp nhiều bản nhỏ thành bản lớn, chính sách phát triển sản xuất hàng hóa, chính sách xây thị trấn nhỏ ở nông thôn và chính sách 3 xây v.v…)
2. Việc hoạch định chính sách chưa sâu chưa sát với nhu cầu thực tế của người nghèo.
3. Nội dung chính sách chưa rõ ràng, toàn diện và chưa bao trùm nhiều mặt, thiếu tính hiệu lực và tính khả thi.
4. Năng lực của các ngành, cơ quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương trong quá trình chính sách và thực thi chính sách còn yếu kém, trình độ học vấn của cán bộ địa phương thấp, khả năng tổ chức thực thi chính sách yếu kém, thiếu nguồn nhân lực và nguồn ngân sách.
5. Việc giám định và thẩm định yếu kém, cơ chế không thông thoáng, nhiều tham nhũng làm thất thoát tài sản nhà nước, người nghèo thì vẫn nghèo, người giàu thì càng giàu lên.
Những đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu:
Luận án đã kết luận rằng muốn hoàn thành mục tiêu xoá đói giảm nghèo phải có hệ thống chính sách có nội dung tương đối đầy đủ, toàn diện, thể hiện mục tiêu rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tế và nhu cầu của người nghèo, có tính hiệu lực, hiệu quả và khả thi cao, cho nên tác giả đã đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách xoá đói giảm nghèo gồm 5 chính sách cơ bản như sau: Chính sách tài chính tín dụng xoá đói giảm nghèo, Chính sách đất đai và định canh định cư, Chính sách phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn miền núi, Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng và Chính sách phát triển giáo dục đào tạo, y tế và môi trường.
———————-
NEW CONTRIBUTION OF THE THESIS
Thesis Title: To complete the poverty reduction policies for the northern part of the Democratic Republic of Lao People’s throght practicing in Xieng Khouang Province
Major: Economic Management (Management Sciences) Code: 62.34.04.10
PhD student: Feuangsy LAOFOUNG NO: NCS29.01B2QK
Instructor: 1. Dr. Pham Thi Thu Ha 2.Dr.Le To Hoa
Institutions: University of National Economics
New contributions on academically and reasoning:
The thesis study and assess the status of the implementation of poverty reduction policies in Xieng Khouang province to overcome the backlog in the policy process and implementing the reduction policies in the northern mountainous provinces of Lao PDR, as the details below:
1. Lack of policies needed to serve poverty reduction, poverty reduction policies are integrated with other social policy or rural development projects, not expressly target poverty reduction (the villages development policies, the clusterring policies on small villages into the big, the commodity production policies, the construction policies in the small town and rural setting policy 3 etc. ..)
2. Policies not close to the actual needs of the poor.
3. Policies with unclear contents and comprehensive, and covers too many aspects, lacking validity and feasibility.
4. Capacity of line ministries, State agencies in the policy process and policy implementation from central to local is weak, education of local officials is low, ability to execute the organization policies is poor, lack of human resources and budget.
5. Weak inspections and appraisal, the mechanism is not clear, more corruption and causing loss of state assets, the poor are still poor, and the rich get richer.
The new proposals drawn from the research findings:
The thesis concludes that to achieve the goal of poverty reduction, the policy system must be relatively complete content, comprehensive, showing clear objectives, consistent with the actual situation and needs of the poor, have validity, feasibility and high efficiency. So, the authors propose a complete solution for poverty reduction policy includes 5 basic policy as follows: Financial and credit policies for poverty reduction, Land, resettlement and development Policies Policies in manufacturing business in mountainous areas, Development and infrastructure development policies Education, health and the environment policies.
