LA03.043_Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau khi thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp (nghiên cứu tại Bắc Ninh)
NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau khi thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp (nghiên cứu tại Bắc Ninh)
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Khoa học quản lý)
Mã số: 62.34.01.01
Nghiên cứu sinh: Nguyễn Văn Nhường
Người hướng dẫn: 1. GS.TS. Nguyễn Thành Độ 2. TS. Nguyễn Hải Hữu
Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận.
Luận án đã đưa ra khái niệm mới về an sinh xã hội (an sinh xã hội ) và chính sách an sinh xã hội trong đó khẳng định 6 hợp phần quan trọng của chính sách an sinh xã hội ảnh hưởng trực tiếp tới người nông dân bị thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp gồm: (i) Chính sách đền bù, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; (ii) Chính sách đào tạo nghề và giải quyết việc làm; (iii) Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện; (iv) Chính sách bảo hiểm y tế tự nguyện; (v) Chính sách trợ giúp xã hội; (vi) Chính sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn.
Phân tích quá trình xây dựng và thực hiện chính sách an sinh xã hội với người nông dân, luận án đã chỉ rõ các doanh nghiệp tham gia đầu tư là một trong các nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách an sinh xã hội đối với người nông dân có đất bị thu hồi.
Luận án xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá về mức độ bao phủ của chính sách an sinh xã hội bao gồm 6 chỉ số (i) dậy nghề; (ii) giải quyết việc làm; (iii) bảo hiểm xã hội tự nguyện; (iv) bảo hiểm y tế tự nguyện; (v) trợ giúp xã hội; (vi) sự hài lòng về tính dân chủ trong thu hồi đất và sự quan tâm của chính quyền địa phương về giải quyết việc làm cho người nông dân.
Những phát hiện, đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu, khảo sát của luận án
Để khắc phục tình trạng thiếu dân chủ công khai trong thu hồi đất nông nghiệp và sử dụng nguồn tiền đền bù hỗ trợ kém hiệu quả, luận án đã đề xuất bổ sung xây dựng quy chế dân chủ trong quá trình triển khai dự án đầu tư phát triển công nghiệp, đặc biệt trong việc thu hồi đất nông nghiệp của nông dân, và điều chỉnh phương thức chi trả và quản lý sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ đối với hộ nông dân bị thu hồi đất.
Nhằm tăng hiệu quả bù đắp cho hộ dân và địa phương đã cống hiến tư liệu sản xuất cho phát triển công nghiệp, luận án đề xuất thay đổi căn cứ lựa chọn áp dụng chương trình xây dựng nông thôn mới cho các xã theo hướng dựa trên tỷ lệ đất đã thu hồi, đồng thời điều chỉnh mức tuổi áp dụng trợ cấp thường xuyên cho người cao tuổi trong các hộ đã bị thu hồi với mức tuổi trẻ hơn so với quy định hiện hành của tỉnh (70 ÷ 74 tuổi).
Bên cạnh đó, luận án đề xuất cách thức áp dụng linh hoạt chính sách BHXH với đối tượng bị thu hồi đất theo hướng điều chỉnh các quy định cứng về mức tuổi, thời hạn đóng bảo hiểm và chuẩn hộ cận nghèo, nhằm khuyến khích họ trở thành đối tượng tham gia BHXH sau khi thu hồi đất.
Để đảm bảo tính khả thi và chủ động trong tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội với người nông dân, luận án đã đề xuất lộ trình và nguồn kinh phí để xây dựng và hoàn thiện chính sách ASXH với người nông dân Bắc Ninh bị thu hồi đất giai đoạn 2010- 2020, đồng thời đưa ra quy trình xây dựng chính sách an sinh xã hội của người nông dân Bắc Ninh bị thu hồi đất
